适应新常态 建设新人防
来源:江西省崇义县人防办 作者:李鸿金 时间:2015-06-11 14:53:31

  党的十八大以来,习近平总书记十分重视国防和军队建设,把它放到中国特色社会主义事业的全面部署中统筹谋划,使其在总体布局中的地位更加突出,在实践中作出一系列重要论述。人民防空是国防的重要组成部分,深入学习贯彻习近平总书记关于国防和军队建设的重要论述,对于我们进一步增强做好人防工作的自觉性、坚定性,强化使命感、责任感,深入推进人民防空改革发展,具有重要意义。习近平总书记关于国防和军队建设的重要论述内涵丰富、意蕴深远,笔者每次学习,都有新的启发、收获和感悟。现略陈一二,与大家共同探讨。

  一、在全面深化改革的机遇中积极抓好人民防空工作改革创新

  2014年3月15日,习近平主席主持召开中央军委深化国防和军队改革领导小组第一次全体会议强调,“国防和军队改革是全面改革的重要组成部分,也是全面深化改革的重要标志。军委对贯彻落实党的十八届三中全会精神高度重视、抓得很紧,各级各部门迅速行动,全军上下形成了拥护支持改革的浓厚氛围。要因势而谋,顺势而为,狠抓落实,确保深化国防和军队改革工作起好步、开好局。”改革是发展不竭的动力,是一个国家和民族的生存发展之道,是实现伟大中国梦的重要途径。2014年12月,中共中央、国务院、中央军委下发的《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》,吹响了人防新一轮改革的进军号角,提出了新的改革目标。《决定》明确了人民防空改革发展的指导思想、基本原则、目标任务和总体要求,解决了一批长期困扰人民防空发展的重大问题,为人民防空改革发展指明了方向。当前和今后一个时期,人防系统的头等大事,就是要学习贯彻落实好《决定》精神,在组织领导、宣传教育、工程建设、指挥通信、队伍建设等方面改革创新,切实做好人防各项工作,对于进一步做好军事斗争准备,保护国家和人民生命财产安全具有现实和长远的战略意义。要坚决贯彻党中央的部署和要求,服从和服务于改革大局,抓住新一轮改革发展机遇,创新和拓展人防工作,不断提高建设发展质量效益。

  二、积极推进人民防空建设与经济社会融合式发展

  2014年3月11日,习近平出席十二届全国人大二次会议解放军代表团全体会议并发表重要讲话时指出,“实现强军目标,必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章,既要发挥国家主导作用,又要发挥市场的作用,努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。”2015年3月12日,习近平出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时强调,“把军民融合发展上升为国家战略,是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果,是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。”推动军民融合深度发展,是党的十八届三中全会作出的重要战略部署,是顺应时代潮流和现实发展的客观要求,也是军民共建巩固国防的内在需要。坚持走融合式发展道路,把人防建设更好地融入经济社会发展之中,是推动新时期人防建设科学发展的必由之路。新形势下实现人防融合发展,必须顺应经济社会发展大潮,加快转变人民防空的发展方式,紧跟城镇化建设步伐,进一步拓展融合范围,提高融合层次,完善融合途径,确保人防融合发展顺利推进,全面提升人防建设水平。人防建设要做到平战结合、服务民生。各级人民政府和军事机关,要把人防建设纳入军民融合式发展的总体规划,把人防部门列入应急管理成员单位,在机制上加强与政府应急管理系统的协同配合。人防主管部门要充分挖掘和利用人防资源的优势,将人防指挥场所、信息网络系统和疏散掩蔽、物资储备、医疗救护等工程设施用于防灾救灾,将人防战备资源最大限度地服务于交通、停车、商服、仓储、休闲、宣传教育等,实现战备效益、社会效益和经济效益相统一。

  三、树立总体国家安全观拓展和深化人防军事斗争准备

  2013年2月2日和4日,习近平在空军某试验训练基地、酒泉卫星发射中心和兰州军区机关视察时强调,“要深入贯彻落实党的十八大精神,加强部队全面建设和军事斗争准备,不断提高履行使命任务能力,不断创造无愧于党、无愧于祖国、无愧于人民的新业绩。”人民防空是国防的重要组成部分,是军事斗争准备的重要方面,在保护国家和人民生命财产安全方面负有重要责任。新形势下的人民防空工作,必须深入贯彻习主席重大战略思想,坚持以总体国家安全观为指导,着眼大局、协调推进,全面提高履行使命任务的能力。要结合实际,做好人防城市平战综合防护建设发展规划、人民防空建设规划、城市地下空间开发利用规划和重要经济目标防护建设总体规划编制工作,并与国民经济和社会发展总体规划等规划的统筹衔接。抓好城市重要区位防护准备和落实基础设施防护要求,配套建设城市人口疏散设施,推进防护设施设备信息化建设,落实好重要经济目标防护建设管理工作,切实提高体系防护能力水平。

  四、人民防空机关要按照军队建设要求依法建设从严建设

  2014年12月14日,习近平在视察南京军区机关时指出,“要把依法治军、从严治军抓得更加扎实有效。厉行法治、严肃军纪,是治军带兵的铁律,也是建设强大军队的基本规律。”2015年2月,经习近平主席批准,中央军委印发关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定。《决定》对深入贯彻党的十八届四中全会精神和习主席依法治军从严治军重要论述、加强军队法制建设作出全面部署,要求全军用强军目标引领军事法治建设,强化法治信仰和法治思维,按照法治要求转变治军方式,形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面,提高国防和军队建设法治化水平。人防机关开展“准军事化”建设,是中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》作出的重大战略部署。人防机关作为“准军事化”建设单位,实行“准军事化”管理,带有“军队”性质,所以按照习近平主席的强军目标和强军之要去增进人防机关“准军事化”建设有着重要的指导意义。准军事化,就是要向军队看齐,按照军事化标准进行建设。加强人防机关“准军事化”建设,是加快构建战时能力强、平时作为大的现代人民防空体系的重要保证,是做好新时期军事斗争人防应急准备的重要保证。经习近平主席批准,中央军委印发关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定。要加大人防法律法规制度执行力度,坚持有法必依、执法必严、违法必究。要学会运用法治思维和法治方式开展人防工作,做到依法行政、依法执法、依法决策、依法管理、依法办事。人防领导干部要做遵法学法守法用法的模范,广大人防工作者要把法治内化为政治信念和道德修养、外化为行为准则和自觉行动。要规范权力运行机制,坚持重大事项依法决策,让权力在阳光下运行。要贯彻从严治党要求,服从党的绝对领导,运用法治手段纠风肃纪,以刚性的制度规定和严格的制度执行,实现作风建设规范化、常态化、长效化。

  在习近平总书记对国防和军队建设的诸多重要论述中,有一条最具代表性,那就是2013年3月11日,习近平出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议并发表重要讲话时指出,“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,是党在新形势下的强军目标。”这个目标是宏伟远大的,当前“虽不能至,然心向往之。”让我们共同努力,为推进我国的人防改革发展,为提高我国的人防建设水平,为创造和谐平安的社会环境而奋斗。

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