着眼法治人防建设 全力推进依法行政
——加强法治人防建设之我见
来源:丹阳市民防局 作者:张须白 时间:2015-07-02 11:55:58

  依法治国是十八届四中全会提出的基本方略。加强法治人防建设,应如何坚持从完善机制、创新举措、弘扬法治文化入手,抓融入、抓推进,确保人防建设的规范化、常态化。

  一、依法融入,法治建设应立足机制建设

  一要构建法治人防共抓机制。要把加强法治建设的组织领导作为法治人防建设的重要抓手,切实履行一把手负总责制,构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局和机制。

  二要增进法治人防建设信念。要坚持把贯彻落实依法治国方略和各级法治建设会议精神作为法治人防建设的推进剂,通过召开“党组、主任办公、全体人员”三会以及开设法治人防讲堂等,进一步统一思想,增进法治信念,提高对法治人防建设的新认识,为依法履职和推进依法行政提供法治支撑。

  三要深化法治人防制度建设。要坚持把健全工作制度作为法治人防长效建设的重要抓手,严格按照教育实践活动确立的立行立改、即知即改的工作要求,建章立制,认真制定和完善重大行政决策程序、行政指导、行政调解等工作制度,为依法履职,用制度管人管事提供可靠的法治保障。

  二、依法规范,法治建设应立足作用发挥

  一是窗口建设要树好服务形象。坚持把转职能、强服务、提效率作为履法的重要职责,积极营造“亲民、便民、利民”的工作氛围,通过进一步加大服务“窗口”的建设力度,把行政许可事项全部纳入窗口统一管理,充分授权审批,增强窗口在服务基层、服务企业上,变事后为事前、被动为主动,通过开辟绿色通道,简化操作流程,压缩审批时限,主动贴近服务对象,确保审批事项零差错、零投诉,群众满意率百分百。同时,要进一步加大行政指导和行政调解工作,在服务企业、服务群众中树好形象、赢得口碑。

  二是行政权力要规范透明运行。要按照简政放权、权力便民的工作要求,进一步加大行政权力的清理力度,并建立和明晰权力清单,公示于民,确保行政权力在阳光下规范、透明运行。要加大培训教育,可以通过组织机关执法人员参加省、市和本单位组织的依法行政及业务技能等培训,来提升机关人员的依法履职能力,确保行政执法公平、公正、规范运作。

  三是常态工作要注重特色创新。要把贯彻实施《人民防空法》、《江苏省实施〈人民防空法〉办法》等法律法规作为法治人防建设的重要法则,贯穿于人防建设的全过程,着力推进法治民防工作创新。指挥平台要围绕功能拓展发挥新作用。人防指挥所是战时防空、平时防灾的重要平台。作为人防部门,要在指挥平台建设上注重理念的创新,并把拓展功能作为服务平时应急首要任务,使该平台统一纳入市政府应急管理体系建设范畴,同步规划、同步建设,实现政府应急平台与人防基本指挥平台互通互联,通过不断完善车载、卫星、3G图传、双基的互通对接技能,拓展双向联动的指挥保障功能,为“战时防空、平时应急”创出双向指挥平台建设新特色。民防知识宣教要依法拓展新空间。在依法开展中学生人防知识教育、开办人防宣传栏目的同时,要按照普法要求,把加强普法宣传教育与人防知识教育实现有机结合,可以通过建立镇区、社区、市法治广场开设的宣传橱窗、宣传栏,利用人防法颁布日、“3·1国际民防日”、“5·12 防灾减灾日”、“9·18防空警报鸣放日”、庆“八一”、“送文艺下乡”、“幸福社区行”、“防空防灾乡村行”、“社区纳凉文艺晚会”、“12·4”宪法宣传日以及领导调研、人大代表政协委员视察、人防知识进教育网、双拥网、征订人防刊物等,开辟新的宣传阵地,多渠道、全方位地宣传民防法律法规等知识,提升人防的社会效应。

  三、夯实作风,法治建设应着眼新提升

  一是转变工作作风要保持常态化。要对照党的群众路线教育实践活动和反对“四风”要求,秉承作风建设永远在路上的信念,转作风、争作为,紧抓作风建设不放手,提振精气神。一要深化机关“准军事化”创建。严格按照人防机关“准军事化”建设的五大标准,抓班子、带队伍,扎实开展机关“准军事化”达标创建等系列活动,通过不断的创建,进一步增强人防人敢想敢干、敢打敢拼、敢作敢为的坚强斗志,提升人防队伍的凝聚力、战斗力和向心力。二要解决机关作风不实问题。通过深化开展争创“六型”机关、争做“六型工作人员”等系列活动,狠抓机关精细化管理和作风养成,从根本上解决服务不优、推诿扯皮、为官不为、松散懒等作风不实问题,积极营造务实高效、勤俭干练、争先扛旗的朴实作风,提升人防服务社会的正能量。

  二是提升业务能力要突出整体化。要把加强机关人员业务能力建设作为法治人防建设的重要抓手,作为推进依法行政的履职要求。平时的工作中,应围绕业务能力的提高,可以通过请进来、走出去开展学习交流,举办学习培训、业务技能竞赛、专业科目比武、拓展训练、拉动演练等系列活动,放大业务能力建设,着力打造一支能力强、过得硬的人防队伍。

  三是强化廉政建设要坚持警示化。要严格按照主体责任与监督责任的责权要求,加大惩防体系和内控平台建设,切实履行领导干部“一岗双责”和重大事项报告制度,严格规范机关人员八小时内外的工作圈、生活圈,通过走进廉政教育基地,观看警示教育片、预防渎职犯罪展览等活动,坚持管控结合,突出抓好“重点环节、重要岗位”的事前教育与事中监管,时刻敲响警示警钟,把风险防控贯穿于工作、生活的每一个环节,立足“自警、自醒、自律、自重、自控”常态化,真正打造出一支清廉高效的人防机关。

(作者系丹阳市民防局副局长)

 

责任编辑: 作者:张须白
人防图片
信阳市人民防空防汛抢险演练
人防防化专业队进行训练
建立民防应急避难场所
地下指挥所监控中心
河南省人防办在焦作市组织人口疏散演习
积极开展人民防空训练和防灾救灾演练
上海市民防核化救援队正在执行救援任务
四川省人防指挥信息保障分队