着力加强五大建设,推进人防备战工作
来源:赣州市人防办 作者:廖志斌 时间:2015-08-10 15:37:02

   组织人防专业队集训

 

组织通信专业培训

 

组织人防队伍综合训练

 

  近年来,江西省赣州市人防办紧紧围绕“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务,按照习主席“能打仗、打胜仗”的标准要求,把人防备战工作作为一项日常性、经常性的基础工作抓紧抓好,扎实推进。通过着力加强思想建设、装备建设、队伍建设、工程建设和保障建设等五大建设,不断提高人防遂行任务的应战应急能力与水平。

  一、着力加强思想建设。这是扎实推进人防备战工作的前提条件。

  当前,国家安全形势依然严峻,影响世界和平与发展的不稳定因素在增加,西方国家对我国继续实行遏制战略,我国与周边国家在领土、海洋权益等方面的纠纷可能激化,对国家安全构成严重威胁。台海局势虽然有所缓和,但不稳定的因素甚至发生突变的可能仍然存在,实现祖国的完全统一任重道远。赣州地处东南沿海主要战备方向的浅近纵深位置,承担着重要的防空任务。同时,因地理、地质等原因,赣州还经常发生泥石流、山体滑坡等自然灾难。为此,我市人防办在思想上始终绷紧应急准备这根弦,筑牢思想防线,努力营造推进人防应急准备的良好氛围。对内,加强思想动员,常讲常说,常抓不懈,使干部职工充分认识到应急应战是人防的立身之本、动力之源,切实把思想和行动统一到人防备战工作的工作实践中来;对上,做好请示汇报,争取市委、市政府、军分区和国家人防办、省人防办等上级领导的关心重视,帮助解决人防备战工作中存在的困难和问题;对外,加强联系沟通,争取应急办、发改、建设、规划、国土、房产、党校、教育等相关部门的支持配合,形成了助推人防备战工作的强大工作合力。

  二、着力加强装备建设。这是扎实推进人防备战工作的重要载体。

  为此,我市人防办重点抓好三个方面的装备建设。一是抓好信息化装备建设。为适应现代高技术信息化条件下防空袭作战的需要,坚持以指挥工程为依托,按照信息化要求完成了指挥通信系统建设。有线方面,光缆专线联通了空情网、指挥网和视讯网,系统内的省、市、县、街道四级人防网,地方的公安天网和应急网;无线方面,配备了卫星通信车、指挥通信车、北斗导航定位系统、3G传输系统、超短波数字集成系统,还配有短波电台和卫星电话等设施。今年上半年还新添了电源车,基本形成了军地通信多路由、有线无线多手段、固定机动多方式的人防通信网络,随时能够保证图像、话音、数据等信息即时传输,为战时防空袭斗争和平时处置突发公共事件、开展应急救援提供了一个高效运转的组织指挥平台。二是抓好县级人防指挥通信装备建设。加快县级人防指挥所建设步伐,已有××个县(市)完成指挥所建设并投入使用,××个县正在装修和抓紧建设,××正在申报立项。市人防办出资,为所有县(市、区)统一完成了3G应急无线视频指挥系统建设。三是抓好警报设施装备建设。按照布局合理、全城覆盖、手段多样、设备先进、传递快捷、管理科学、灵敏可靠的要求,积极推进人防警报系统建设,人防预警报知系统日趋完善。近年来,赣州市中心城区新增防空警报器××台,其中新增大型多媒体防空警报××台,总数达到××台,防空警报音响覆盖率达98%以上。县级人防新增防空警报器×××台,总数达到×××台,各县(市、区)规划区内防空警报音响覆盖率均达到98%以上。基本实现了警报控制自动化。每年“9·18”定期举行防空警报试鸣和应急疏散演练活动。

  三、着力加强工程建设。这是推进人防备战工作的重要基础。

  我市人防办坚持建设、管理、使用相结合,努力提升城市整体应急防护能力,满足应急应战需要。一是扩大人防工程总量。全面完成了人防工程建设专项规划的编制工作。结合规划实施,坚持“结建、自建、引建、兼建”四措并举,大力推进人防工程建设,逐步形成了指挥工程、医疗救护工程、人员掩蔽工程、专业队工程和配套工程等各类工程布局合理、连片成网、功能完善、齐头并进的人防工程防护体系,增强了城区的整体防护能力。3年来,市本级完成人防工程面积××万平方米,其中各类专业队工程××个、面积××万平方米;总面积达到××万平方米,人均面积达到××平方米,提前完成了“十二五”规划目标。县级人防完成人防工程面积××万平方米以上,总面积达到××万平方米。二是狠抓工程维护管理。定期巡查早期人防工程,及时消除安全隐患;对文清路地下人防主干道启动了除险加固项目,对火车站人防工程进行了升级改造;对结建工程进行调查摸底,指导项目单位做好维护管理工作;组织人员对各项工程都制定了临战转换预案,明确了临战转换措施。全市人防工程处于安全稳定运行状态。三是注重工程开发利用。目前,全市人防工程平时使用率达到98%以上,全市地下人防停车面积达××万平方米,提供了××万多个停车位;全市地下人防商业面积达××万平方米,提供了××××多个就业岗位。通过开发利用,我们在确保人防工程战备效益的同时,促进了经济效益和社会效益。

  四、着力加强队伍建设。这是推进人防备战工作的有效手段。

  为此,我市人防办高度重视队伍建设,努力打造应急应战的突击力量。一是加强训练演练。结合形势发展,组织修订了信息化条件下防空袭预案和相关配套方案。根据方案预案,坚持按纲施训,狠抓基础训练,强化指挥演练,每年定期组织参加省人防办组织的“赣盾”系列防空演习和市应急办组织的应急演练活动,定期组织信息保障中心和人防机关全员业务训练,每周组织一次指挥通信联调联试拉练。同时积极参加上级组织的一系列人防综合演练活动,如全国人防信息化跨区机动演练、全国人防训练比武竞赛活动和信息化拉动式演练、人防训练与考核大纲试训等。实战化的人防训练演练取得了良好效果,检验了防空袭方案预案的科学性,提高了人防组织指挥能力,锻炼了人防业务素质和专业技能。二是扩建专业队伍。在原来组建医疗救护、抢险抢修、通信保障、交通运输等多支人防专业队伍的基础上,去年以来新组建了人防平战转换应急大队和人防应急通信大队,定期进行整组训练,确保人员、时间和训练效果落实到位。同时,我们还组建了滨江、宋韵和五龙三支人防志愿者宣传队,常年活跃在社区、学校开展人防主题文艺巡演,发放防空防灾资料,增强社会各界群众的防空防灾意识和应急应战观念。

  五、着力加强保障建设。这是推进人防备战工作的关键因素。

  为确保备战工作的顺利开展,我市人防办着力落实四个保障。一是经费保障。坚持早沟通、早协调、早计划、早安排,把人防备战工作的经费列入了人防建设经费预算,能够做到及时划拨、按需保障。今年,购置新指挥通讯车已完成招投标,采购无人机、天燃气公司经济目标防护试点等项目,经请示市政府已落实了经费。两年来共安排近×××万元用于应急装备建设。二是物资保障。为应对突发公共事件和重大自然灾害的发生,我办以市应急委名义拟制出台了应急预案,并购置储备了×××顶帐篷、棉被×××床、防化器材和救生器材×××套、应急箱和应急包×××个等一批应急物资,切实做到有备无患。三是训练基地保障。按照训练标准新建了室内训练场和室外训练场,添置了一批训练器材,有效满足了人防机关、通信保障中心和人防专业队伍等各类人员的训练需要。四是疏散保障。按照“人防标识清、宣教氛围浓、功能要素全、建设标准高”的要求,今年上半对五龙人口疏散基地进行了升级改造,新建了疏散基地应急指挥所。同时在城郊乡镇规划了一批紧急疏散地域和疏散点,在中心城区空旷地带(如公园、绿地、广场、运动场等)规划了一批紧急疏散场所,我市人口疏散基地建设初具规模。

 

  作者系赣州市人民防空办公室党组书记、主任

责任编辑: 作者:廖志斌
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