以十八大精神为指引努力开创天津人防发展新局面
来源:中国人民防空杂志 作者:邓福顺 时间:2013-03-22 15:59:11

 

   中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开,宣告中国进入了一个新的发展时期。天津市人防办以贯彻落实党的十八大精神作为新时期工作重心,紧密联系全国人防建设的总体部署和天津城市发展的整体规划,围绕十八大所提出的目标要求,积极调整工作布局,全力推动天津人防的各项工作站在高起点、抢占制高点、到达高水平,按照稳中求快、稳中求进、稳中求好的工作思路,努力开创天津人防快速发展、全面发展、科学发展的新局面。 

  以十八大精神为工作统揽,认真谋划天津人防新的发展蓝图,全面实现新时期建设目标

  要认真学习贯彻十八大精神,并通过对十八大精神的思考和落实,提高人防理论高度、推动人防工作发展。要紧紧围绕社会发展主题,牢牢抓住国家建设主线,将十八大精神真正转化为天津人防的战斗力、决策力和生命力。要继续实践第六次全国人防工作会议以来的理论成果,抓住国家繁荣富强和天津经济腾飞的历史机遇,以天津经济社会发展为依托,以提升城市综合防护能力为目标,发挥防空防灾优势,创新应急避险平台,总结工程建设经验,健全法律法规体系,增强宣传教育效果。着眼寻求新的方向,重点挖掘新的潜能,力争取得新的突破,使天津人防经过多年“量”的积累和多次“质”的提升之后,以十八大的胜利召开为契机,迎来一次“量”、“质”齐升的飞跃。

  抓好试点、推动全局,加强人防组织指挥体系建设。集中力量抓好国家人防办赋予的重要经济目标防护和新型指挥所建设以及人防信息化建设等试点任务,使“试点”变“亮点”,通过对试点工作的准备和开展,推动天津市人防组织指挥体系建设。要结合试点任务,组织市带区县和部分实兵的全要素全过程综合演练,全面提高防空袭斗争能力。

  合理规划、建管齐抓,建立健全人防工程建设和管理体系,提高城市整体抗毁能力。要积极参与天津市整体规划,高起点规划好区县人防工程控制性详细规划编制工作,落实人防工程建设项目,使人防工程建设更加科学和高效。抓好城市中心区、人员密集区、商业繁华区、重要目标毗邻区的防护工程建设,力争能够在短期内使批建面积得到大幅度增加。在抓建设的同时,还要在人防工程管理上有所创新,要进一步完善“天津市人防工程信息管理系统”等电子技术平台,积极推进人防工程全周期全寿命建设与运维融合集成系统,实现人防工程建设的精细化管理,使人防工程建管工作更加数字化、智能化、人性化。

  多级联动、点面结合,加大信息化系统建设力度,提高人防信息保障水平。要不断引进先进技术和先进理念,在信息传输上逐步实现卫星通信、短波通信、移动通信、有线通信、警报通信和光缆通信“多网一体”的网络系统,搞好现代科技与人防信息优势手段的结合工作,进一步提高信息化平台的战备能力;在城市警报建设上,要做到布局合理、稳定高效,在一两年内力争以每年10%的速度增设防空警报器,继续保持98%以上的音响覆盖率。

  完善机制、强化训练,进一步推动人防专业队伍建设。要从城市防护的需求需要出发,结合天津的实际情况,做到统一组建、统一管理、统一施训、统一使用,以训练促进管理,抓管理强化训练,使人防专业队训练工作趋向常态化和制度化,真正做到练得精、拉得动、打得赢。

  拓展思路、勇于实践,扎实做好城市疏散体系建设。要细化人口疏散方案和紧急隐蔽方案,进行不断的调整和创新,建立市、区(县)、街道(乡镇)以及重要防护目标单位的平时疏散准备协调机制和组织领导工作体系,以蓟县人口疏散现场会为起点,进一步推广人口疏散实兵演练现场会成果。在短期内,努力实现在对口区县建成一个设施齐全、功能完备的人口疏散基地建设示范点的目标,在未来两年力争完成全市50%区县疏散地域建设,形成疏散快速、保障全面、安全可靠的人防疏散新体系。

  丰富手段、拓展渠道,进一步扩大宣传教育工作惠及面。要在搞好传统媒介人防宣传工作的同时,加强与现代媒介的合作,利用网络、电子屏、微博、手机等新兴宣传平台,以专栏、视频等多种形式加大宣传力度。推进人防宣传示范社区的建设工作,不断提高宣传工作效果,进一步壮大社会宣传队伍,使人防宣传走进千家万户。要充分发挥人防教育基地的优势,积极开展人防知识进基地工作,使人防知识教育更具规模,按照教会一个学生,普及一个家庭的工作思路,提升人防教育工作的影响力。

  严谨立法、严格执法,完善人防法规体系建设。努力完成好《天津市人民防空工程安全使用管理条例》的立法工作,以及《人民防空工程易地建设费管理规定》等已有法规的修法工作,使人防法规体系更加健全,坚持依法行政、秉公执法的原则,坚决查处不按规定建设人防工程、人为损害人防工程的违法行为,为人防建设营造一个良好的法制环境。

  高效务实、廉洁自律,进一步完善天津人防机关管理体制。各级干部职工要时刻谨记人防人的使命,各部门要加强对十八大精神的学习,将其作为行动纲领,时刻鞭策和规范自身的工作,提高机关的工作效率,强化廉洁自律意识,一切以大局为重,努力营造健康发展、实事求是、高效节约的工作氛围,不断提高人防队伍的整体素质。 

  以十八大精神为方向指引,就推进天津人防融合式发展,探讨新课题,探索新思路

  天津市人防办作为天津市人防主管部门,要以十八大精神为行动指南,将天津人防的工作重心有计划地进行转变,加大对天津市整体经济建设的参与力度,加大对广大市民生产生活的支持力度,加大对人防融入社会发展规划的宣传力度,使人防成为推动天津发展的一支生力军。

  要坚持平战结合、资源整合、信息共享的原则,大力推进人防融入社会、服务民生。要使人防指挥平台、信息化系统、专业队组建等业务体系的建设,融入到城市整体防护中去,坚持以人为本,以广大市民的生活需求为人防建设的根本目标。以战时保障人民生命和财产安全为宗旨,将人防的各项工作全面融入到天津市整体发展中来,进一步拓宽平战结合的范围,增加平战结合项目,丰富平战结合的城市功能。

  要完善人防工程建管体制,丰富人防工程建设融资渠道。实现财务管理创新,使天津市的人防工程建设和使用,既符合国防建设的原则,又符合经济发展的需求。在保证人防工程防护能力的基础上,有侧重地提高人防工程的社会效益,要积极引用社会资金,多种模式进行人防工程的开发利用,力争“十二五”期间经营使用效益每年增长20%。同时,要注重人防部门所担负的社会责任,通过人防工程的利用,积极参与到城市停车难、就业难等社会问题的决策中来,为社会分忧,为百姓谋利。

  要加强应急力量建设,使人防更有效地融入到城市公共安全建设中去。提高人防应急平台的兼容性和多样性,努力提升城市应急水平,做好与各级应急救援指挥部门的互联互通,将人防专业队伍纳入到城市应急救援体系中去。按照战时防空、急时应急、平时服务的要求,全面提高人防指挥所、专业队、信息化平台的城市防灾避险和协同救援能力。

  要探索人防文化内涵,引进先进文化传播手段,打好文化建设基础。使人防的发展思路更容易被社会各界接受,从思想层面上能够更进一步融入到国家文化体系和市民文化生活中去。要做好制度、产业、思路等方面的融合工作,将人防办准军事化机关的文化特质体现在各项工作中,利用自身的管理优势,积极投入到为人民服务中去,使人防相关产业成为百姓身边的民生产业,使人防文化成为天津主流文化的重要分支。 

  以十八大精神为治办方针,为天津人防建设发展提出新要求,指明新方向

  对十八大精神的贯彻,重在落实、贵在行动。关键要重视与人防工作相结合,使未来的人防工作,体现出十八大精神的时代特点。

  将贯彻十八大精神与人防理论创新相结合。学习贯彻十八大精神的过程是一个理论升华的过程,我们要以学习大会精神为契机,在巩固以往理论成果的基础上,牢固树立可持续发展的工作理念,在人防理论发展上,坚持用“融合”的思想,将人防现代化建设融入国家和天津经济社会发展进程,不断增强持续发展能力;在人防战备建设上,强化信息主导意识,积极运用系统集成,体系防护、工程化推进等方法,实施科学筹划、组织和指导;在人防管理工作上,注重责权利统一,采取绩效评估、督查考评、层级负责等方式方法,提高人防建设管理的质量效能。

  将贯彻十八大精神与人防科学实践相结合。把十八大精神的各项要求落到实处,使其真正成为引导新时期天津人防工作的“航标”。既要坚决做到“不偏离航线”,又要坚决做到“不贪恋港湾”,勇往直前,力争用最短的时间找到人防建设的“新大陆”。

  将贯彻十八大精神与人防创新发展相结合。要紧跟形势,践行创新精神,反对因循守旧,鼓励科学创新,将创新发展作为天津人防的建设主题,积极引进创新型人才,加快建立创新模式,在业务上重视科学研发,在体制上提倡高效节能,在服务上坚持惠及民生,使天津市人防成为新时期人防建设和天津发展的新亮点。

  

  (作者系天津市人民防空办公室主任)

责任编辑: 作者:邓福顺
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