开展“准军事化”机关建设的探索与实践
来源:甘肃省张掖市人防办 作者:苏培孝、王辉平 时间:2018-09-01 01:11:33

 

近年来,张掖市人防办认真贯彻落实第七次全国人民防空会议和全省人民防空会议精神,按照省办提出的“六个更加注重”工作思路,积极开展“向天水人防看齐”活动,内强素质,外树形象,扎实有效地推进机关“准军事化”建设,形成了领导班子团结务实、干部职工积极向上、管理制度健全落实、环境秩序整洁规范、作风纪律严明过硬、业务水平全面提升的新局面。

 一、加强学习,坚持把政治理论和业务学习系统化作为“准军事化”建设的理论基础。近年来,我办始终把政治理论学习放在思想政治建设首位,大力倡导学习之风,以建设学习型机关为目标,采取多种有效措施,用正确的理论武装头脑,用全新的知识开启心智,大力提升队伍综合素质。一是政治理论集中学。确定周一政治理论学习日,雷打不动、长期坚持。先后全面系统原文学习了《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》、《习近平七年知青岁月》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、十九大报告等党的最新理论成果,用正确的理论校正了行动的方向。二是重点理论辅导学。几年来,在大量征订各类学习辅导资料的基础上,我办先后自主编印了《党章党规党纪专题学习资料》、《合格共产党员标准学习资料》、《党的十九大报告精神学习辅导资料》、《<习近平七年知青岁月>学习辅导资料》、《党的十九大专题培训资料》等专题辅导读本,及时为干部职工提供精神食粮,帮助广大党员答疑解惑。三是时事政治及时学。对于中央和省、市重要会议、重要文件和重大决策精神,我们在第一时间组织干部职工进行传达学习,确保中央、省市决策部署落地生根、贯彻执行。四是干部培训在线学。干部职工全员通过参加张掖市干部在线学习平台进行培训学习,全部取得了优异的成绩。通过学习,全办人员的政治素质和业务水平不断提高,为深入推进机关“准军事化”建设打下了良好的政治思想和业务基础。

二、注重实效,坚持把训练演练和业务培训具体化作为“准军事化”建设的有效途径。我办坚持把战备秩序规范化建设作为提升综合防护能力的有效措施抓紧抓实,坚持以人防信息化建设为抓手,以提高基于信息系统的体系防护能力为目标,以中心工作统筹其他各项工作,认真贯彻落实省人防办的决策部署,紧紧围绕有效履行防空袭斗争使命任务,在巩固应急准备成果的基础上,全面拓展人防各项工作,干部职工的综合素质和组织指挥能力都有了显著提升。近年来,采取赴外学习考察、集中培训、短期集训、岗位练兵的方式,定期组织全体干部职工进行业务培训、训练演练和军事训练,每季度组织通信岗位人员进行学习考核,不断提高工作人员操作技能,参加及举办各类培训班24期,培训干部职工280多人次,先后选派8名干部到各级党校、大专院校进行深造,并选拔3名干部参与全市中心工作和到扶贫村挂职。2014年开始,连续5年都及早谋划,精心组织,编制演练脚本,制定实施方案,采取市导县演的方式,确定以一个县为主体,扎实开展市带县人防机关室内演练,通过演练进一步检验了城市防空袭预案可行性和可操作性,使各级领导和有关单位熟悉了信息化条件下人民防空组织指挥程序,提升了人防机关组织指挥能力,同时,形成了较为完备的市县人防指挥机关室内演练规范参考方案和脚本。

三、突出实战,坚持把推进工作和提升质量整体化作为“准军事化”建设的核心任务。人防机关“准军事化”建设的最终目的和检验标准是促进人防事业又好又快发展。我办把建设“准军事化”机关与人防整体建设紧密结合起来,以清晰的思路,敢于破解难题的勇气,扎实搞好“准军事化”建设,同时以“准军事化”建设成果来促进人防整体建设,实现各项工作的新跨越。近年来,先后对市县人防地面指挥中心进行了升级改造,完成了“一网四系统”基础建设,开通了省、市、县三级人防指挥专网和无线短波通信网,实现了省、市、县三级人防信息、数据、视频音频同步传输;机动指挥所建设稳步推进,完成了市级和四个县人防机动指挥所可行性研究报告及初步设计方案编制工作,已经国家、省人防办审批通过;注重人防专业队伍的组建和训练,每年下达整组和训练计划,靠实训练责任,建立健全档案资料,较好地提高了人防专业队伍应急及突发事件条件下的组织指挥能力;严格落实结建政策,依法审批建设和征收易地建设费,自建人防工程建设提速扩量,易地建设费征缴创年度新高,全市人防工程总面积累计达21万多平方米,市区人均面积为0.6平方米;扎实开展基层人防规范化建设,按照“十个一”要求,城市社区人防工作全覆盖,夯实了工作基础;围绕人防宣传教育“五进”活动,建立新机制、创新新形式,拓展新阵地,市县分别创建人防宣传教育“五进”活动示范典型,“一县一品牌”格局初步形成,不断拓展了人防宣传教育的深度和广度。

四、严明纪律,坚持把转变作风和优化环境常态化作为“准军事化”建设的重要保证。作风建设是强化领导班子和队伍建设的重中之重。今年,我办以开展“转变作风改善发展环境建设环境年”活动为契机,对领导班子和干部职工自身存在的问题进行大排查、大起底,对发展营商环境进行大整治、大优化,对干部职工效能进行大提升、大改进。特别是我办采取“三个一”措施推动作风建设年活动扎实开展,得到了市作风办的充分肯定:一是“一幅图”抓推进。将作风建设年活动的目的意义、总体要求、重点任务、工作措施,时间安排归纳到作风建设年活动“工作流程图”上,全体人员人手一份,使干部职工能够在活动中找准方向,咬住目标,盯紧任务,踩准节奏。二是“一张表”抓查找。对照习近平总书记对新华社文章的批示,新华社文章中列举的形式主义、官僚主义10种新的形式,市上方案中列举的6类15个问题,梳理形成“查找问题对照表”,逐项查找本单位、本岗位存在的作风问题,避免了查找问题漫无目的、避重就轻,以易代难等现象。三是“一本帐”抓整改。针对查找出的问题,按照“即知即改问题打好歼灭战,阶段性重要问题打好攻坚战,长期性重点问题打好持久战”的思路,将存在的问题分类整理,制定问题整改台帐,明确每个问题的责任领导、责任人、整改要求和完成时限,定期对账销号,完不成整改的追究责任,保证了整改工作扎实有效。通过清理整改,我办取消了防空地下室审批现场勘查环节,用《张掖市人民防空及地下室空间开发规划》来审查;取消人民防空地下室施工图纸审查环节,由建设单位(个人)直接委托中介机构进行施工图纸审查;在原定20个工作日的基础上,承诺10个工作日办结,按照“四办”改革的要求,提出“再减半”到5个工作日内办结,极大地缩减了办理时限,提高了办结效率,其做法受到市委督查考核局和审改办的一致好评。

五、强化党建,坚持把从严治党和精细管理规范化作为“准军事化”建设的长效机制。我办牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,突出政治建设,以创建先进基层党组织为目标,以“全市基层党建规范化建设试点”为契机,立足当前、着眼长远,既在硬件上打基础,又在软件上下功夫,更在行动上抓落实,不断创新提升机关党建工作水平。一是系统构建了从严治党的制度规则体系。我们编印了《党支部全面从严管党治党工作手册》,提出了政治建设、组织建设、制度建设等6个方面的建设标准,规范了三会一课、民主生活会、民主评议党员等15个方面的工作程序,制定日常管理、队伍建设、党风廉政和群众工作等6个方面26项规章制度。《手册》充分体现了人防办党建工作的特色和特点,在党支部日常工作方面,突出支部建设标准化,党建工作精细化,日常管理制度化,工作运行程序化,全面从严常态化等“五化”标准,取得了良好效果。二是持续开展了丰富多彩的主题党日活动。结合基层党建规范化建设,紧扣主题,突出特色,组织全体党员开展了“四亮四创”、“我为发展建言献策”、重温入党誓词、开展走访、演讲比赛、党员践诺、红色传统教育等党日主题活动,深入开展“做合格共产党员”标准讨论,持续推动全面从严治党,真正把党的建设抓在日常、融入经常,形成常态,进一步强化了党员党的意识、党员意识、宗旨意识,激励党员树立崇高理想、坚定理想信念,激发广大党员干事创业、创先争优的热情。三是精心打造了特色鲜明的党建文化长廊。为了充分发挥党建文化的教育引导和凝聚作用,按照“突出政治、彰显文化、简明扼要、富有特色”的要求,以党建文化为引领,结合政治理论宣传、党风廉政文化、精神文明建设、机关文化建设、国防人防建设等6个方面,建成“张掖市人防办机关党建文化长廊”,共有板面62块,内容包含习近平论人防、习近平论国防、习近平新时代中国特色社会主义思想精髓论述、党风廉政、精神文明等专题,进一步提升了党建工作的水平,提振了干部职工的精神,扩大了人防部门的影响,厚植了党建文化的氛围。2017年,我办党支部被市直机关工委评为“先进基层党组织”,树立为全市基层党建规范化建设的观摩示范点;2018年,被市委组织部确定为标准化党支部建设示范点。两年来,全市党政机关及企业200多个党支部来我办观摩学习。

责任编辑:中国人民防空网-主编
人防图片
信阳市人民防空防汛抢险演练
四川省人防指挥信息保障分队
上海市民防核化救援队正在执行救援任务
积极开展人民防空训练和防灾救灾演练
河南省人防办在焦作市组织人口疏散演习
地下指挥所监控中心
建立民防应急避难场所
人防防化专业队进行训练