——浙江省人防新时期信息系统建设新探索
当空袭和各种灾害来临,相关部门将会采取怎样的应急应战救援机制?相邻地区之间又如何互帮互助?当前,人民防空建设进入新的发展时期,如何立足现实建设信息化人防,提高基于信息系统的整体防护能力,成为浙江省各级人防(民防)部门积极探索的课题。 构建指挥链,提升指挥控制能力 2011年9月,浙江省暨杭州市城市应急应战救援和跨区域支援研究性演习在杭州市5个点同步举行。主要演练的是城市人口紧急疏散,炼油厂、水库堤坝、道路桥梁抢险救援、居民区灾害救援和跨区域支援的内容。 演习中,江浙沪两省一市开展网上联动,嘉兴、湖州、绍兴三市跨区域支援杭州,采取网上指挥、协同支援与现场组织实施相结合的方式进行。 目前,浙江省人防办已基本建立了顺畅的指挥机制、信息共享机制和联合训练机制,基本达到了应急应战能力较强、地域发展较为协调,综合效益较为明显的目标。人防的指挥链正逐步向人防重点镇和城市社区延伸和拓展。 构建信息链,提升预警报警能力 8月7日凌晨,强台风“海葵”正面袭击浙江,浙江省人防办及时启动预案,充分利用人防警报、疏散场所、指挥信息等战备资源,积极投入到抗台救灾工作之中。 如此牵动全省的大规模防灾抗灾活动,能够在短时间内有条不紊地展开,得益于浙江人防近年来对信息人防一体化建设的积极推进。早在2008年,浙江省及市、县三级政府都成立人防指挥部,省市地下指挥所、地面指挥中心也已全面建成,卫星移动通信指挥车更是配备到县一级,形成了固定与移动相结合的指挥平台。 在此基础上,浙江省人防办进一步健全信息网络,建成集指挥控制、预警报警、数据采集、信息传输与办公自动化一体的人防信息通信系统。只要把指挥车开到一线,在省指挥部里的工作人员就能同步开展应急救援指挥工作,这在“海葵”来袭期间,得到了充分的验证。 构建协同链,提升联合行动能力 今年5月12日是我国第四个防灾减灾日,浙江省各相关部门在人防(民防)部门的统一协调指挥下,百万群众开展了防灾减灾疏散演练活动。通过组织跨区联合行动的训练和演练,进一步增强了民防区域协同能力,形成民防区域联动的整体合力。 在日常生活中,自救互救是防灾减灾不可或缺的环节。省人防办李杭主任说,今后,各级人防(民防)部门将加大资金支持力度,逐步建立必要的紧急救援设施设备,鼓励支持社区、家庭做好日常防灾准备,不断推广全民防灾减灾知识教育和避灾自救、互救技能培训,实行应急疏散预案和群众避灾自救相结合,真正做到灾难面前不慌不忙、应对有方。 构建保障链,提升综合防护能力 如果发生空袭和自然灾害需要紧急疏散,如何确保人民群众“有饭吃、有临时住处、有干净水喝、有病得到医治”,这是浙江省应急避险疏散场所建设的首要目标。 浙江省已建有疏散点、疏散基地2800多个,可安置人口900余万人,但仍不能满足战时需求。2010年5月起,浙江省人防办和浙江省民政厅联合下文共抓应急避险疏散场所建设,整合了人防部门战时人口疏散场所与民政部门平时避灾安置场所的资源。双方就“民防出场地,民政储物资,两家出资金,政府统一使用”的应急物资储备库建设模式达成共识并进一步推广。 截至目前,浙江民防部门的疏散地域及疏散基地、疏散点等人口疏散体系,以及民政部门的覆盖县、乡、村三级的各类避灾安置设施网络已基本形成。在每个应急物资储备库里都储备有一定数量的食品和生活必需品,基本能满足战时和灾时的基本生活需求。
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